Гутман Г.В.

II. Современные формы

международного кооперативного движения

Вступление в начале XXI века большинства государств мира в эру постиндустриального развития, глобализация экономики и культуры выдвигают перед человечеством многие острые, негативные проблемы. Среди них экспертами отмечаются: "захват рынков", ожесточенная конкуренция в мировых масштабах и уничтожение окружающей среды, увеличение разрыва между богатством развитых западных стран и бедностью развивающихся, распространение наркотиков, терроризм и др. ... — вот страшные признаки и последствия глобализации экономики и культуры или нарождающейся "экономики без границ"¹.

На Всероссийской научно-практической конференции "Кооперативная самобытность в новом тысячелетии", проведенной Центросоюзом РФ и Московским университетом потребительской кооперации в 2000 г., было отмечено, что нарастание негативных тенденций в мировом сообществе окажет большое влияние на кооперативное движение в мире.

Интерес к перспективам развития "кооперативных хозяйственных организаций" предопределяется еще и тем, что уже в течение двухсот лет они служат в качестве средств повышения благосостояния широких слоев населения, отнюдь не привилегированных ни в материальном, ни в социальном отношении. Кооперативы базируются на своеобразных демократических принципах совладения средствами производства и самоуправления. Такая, по выражению Р. Гильфердинга, "способность обеспечивать концентрацию производства без концентрации собственности возводит кооперацию с точки зрения многих экономистов в инструмент оптимального общественного прогресса, представляемого в качестве некоего "третьего пути" между "крайностями" рыночной и административно-командной или "плановой" экономики"¹.

Переход России к интенсивной модели воспроизводства выдвигает, во-первых, перспективу налаживания системы управляемой товарно-денежной экономики и, во-вторых, радикальной активизации роли человеческого фактора. Кооперативные формы деятельности реализовывают коллективистские начала в условиях рыночной конкуренции и в известной мере нивелируют отчуждение человека от результатов производства, процессов обмена, распределения, потребления. Все это имеет следствием, no-крайней мере, прирост определенных материальных, внематериальных и даже духовных благ. Этот момент является решающим для оценки роли кооперативных организаций.

Политика либерализации и приватизации в России, призванная обеспечить полный переход к рыночной экономической системе, на начальном этапе отвергла все формы кооперативной инициативы. В настоящее время созданы более благоприятные условия для развития подлинных кооперативов. Накоплен весьма богатый опыт преодоления трудностей, с которыми ранее не сталкивалось ни одно общество и ни одно кооперативное движение. Но и сегодня для России актуально изучение практики развития международного кооперативного движения.

Прежде чем анализировать проблемы, возникающие в международном кооперативном секторе экономики, необходимо выяснить, что понимается под кооперативом зарубежными теоретиками и практиками, в чем они видят отличие этой организационной формы от других известных типов предприятий. Р. Луис, исследовавший опыт кооперативных предприятий по заданию Международной организации труда (МОТ) и опубликовавший под ее эгидой фундаментальный труд на эту тему, приводит следующее определение, принятое Генеральной конференцией МОТ: "Кооператив — ассоциация лиц, добровольно объединившихся для достижения общей цели посредством создания демократически контролируемой организации".

Это определение, однако, не вполне удовлетворительно. Оно не содержит указания на то, что цели кооперативов являются, прежде всего, экономическими и социальными. Не указывается основа объединения лиц — совместная собственность без использования наемного труда. Наконец, не проводится разграничение между кооперативами и другими формами предприятий, основанных на демократическом управлении, например, акционерными обществами.

В связи с этим ряд авторов в своих работах дополняют принятое определение. Так, американские экономисты Дж. Ван Сикль и Дж. Ладд в своей работе, посвященной анализу финансов кооперативных предприятий, указывают на следующие характеристики. Собственниками кооператива являются лишь те, кто непосредственно участвует в его деятельности, — работники или, например, в потребительских кооперативах — постоянные клиенты. Отсутствует свободная продажа акций, т. е. право контроля не может выйти за пределы круга пайщиков кооператива без их ведома и согласия. Наконец, цель деятельности кооператива — максимизация полезности для его членов. При отсутствии сторонних собственников, вложивших капитал, это означает стремление к увеличению не прибыли, а совокупного дохода предприятия.

Д. Эллерман, сотрудник Ассоциации промышленных кооперативов США, называет еще две характеристики, свойственные кооперативам в отличие от иных форм предприятий: распределение полученного дохода между членами лишь с учетом их трудового вклада, но не финансовых вложений, а также равное распределение голосов прав контроля, устраняющее финансовый контроль. Иными словами, кооперативные предприятия не знают принципа распределения по "капиталу". Все это подтверждает тезис о том, что внешних характеристик недостаточно, чтобы назвать ту или иную экономическую структуру кооперативом, для этого необходимо, чтобы его члены придерживались принципов кооперативного движения, имели специфическую для данных структур систему управления и контроля.

В то же время во многих странах, в частности, США, кооперативы могут иметь форму акционерных обществ. Здесь законодательство, регулирующее кооперативный сектор, недостаточно проработано, и нередко пайщики предпочитают гарантировать свои права, используя законы о корпорациях.

И все же в большинстве случаев кооперативы используют самостоятельные организационные структуры, исключающие возможность отчуждения их собственности. Это предполагает существование неделимых производственных и финансовых фондов, которыми прямо или опосредованно управляет собрание пайщиков, а также организацию и оплату труда в соответствии с принятыми в каждом кооперативе нормами. Необходимо отметить, что в последнее время принципы эгалитаризма (безусловного равенства) все реже абсолютизируются. Даже в израильских кибуцах, считающихся оплотом этих идей, существует некоторая дифференциация уровня жизни, а наиболее важные виды работ выполняются профессионалами. Кооперативы, использующие профессиональных менеджеров, разделение труда и дифференцированную его оплату, действуют успешнее в условиях развивающейся экономики.

Принципы кооперативного движения, ставшие основополагающими для всех стран ЕС, были приняты в 1966 г. на XXIII Конгрессе Международного кооперативного альянса (МКА).

Существует семь базовых принципов, отраженных в Хартии социальной экономики (по странам различаются лишь их формулировки), определяющих деятельность кооперативов:

* свобода членства — вступления и выхода из такого
предприятия;

* неприоритетность принципа получения индивидуальной прибыли;

* демократичность управления — один человек имеет право на один голос, независимо от размеров капитала, находящегося в его владении;

* независимость предприятия от государства;

* неделимость резервных или страховых фондов, которые обязательно выделяются кооперативным предприятиям;

* солидарность членов;

* ответственность членов за результаты работы предприятия.

Суть кооперации, исходя из названных принципов, наиболее емко определил французский ученый Ж. Фурни. Это — "деятельность, которая, проповедуя частную инициативу, не считая приоритетной максимизацию прибыли, направлена на демократизацию принятия решений на предприятии."

Кооперация, как всякое общественное движение, тесным образом зависит от социально-культурного фона, который в условиях многоукладности экономики часто имеет определяющее значение. Изучение опыта кооперативного движения в западных и восточных странах даст возможность провести всесторонний анализ организационной и социальной специфики кооперативных организаций, выявить их сильные и слабые стороны в конкурентной борьбе, притягательность либо неприемлемость этого опыта для российского кооперативного движения.

Даже выборочный обзор международной практики кооперации как способа организации предпринимательства дает огромное разнообразие примеров, многие из которых заслуживают того, чтобы изучить их для последующего применения в России. Действительно, существуют интересные модели реализации потенциальных возможностей потребительской кооперации. И задачей исследователей является необходимость определить новые подходы к вопросам развития потребительской кооперации, применяя международный опыт тех, кто уже практически избрал для себя новые пути и расширил возможности кооперации, чтобы обеспечить получение экономической прибыли и внести вклад в социальное развитие в самых разнообразных ситуациях.

Международный кооперативный Альянс (МКА) объединяет около 500 млн. членов, в том числе примерно 200 млн. в развитых странах. Существуют и успешно действуют сельскохозяйственные и потребительские кооперативы — традиционные формы таких объединений. Все более заметным становится проникновение кооперативов в производство, кредитную сферу, сферу услуг и другие отрасли. Кредитную кооперацию мы рассматриваем как одну из форм потребительской кооперации.

В настоящее время российская кооперация всех видов, покрывая 3% ВНП, значительно уступает уровню развития кооперации стран Запада, на долю которой приходится 8—14% ВНП.

Важность и значение кооперативного сектора в структуре смешанной экономики признаются ведущими между

народными общественными организациями. На 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1992 г.) одним из важнейших вопросов для обсуждения явился вопрос о роли и месте кооперации в трансформированной экономике на рубеже третьего тысячелетия. В докладе "Место и роль кооперативов с учетом социально-экономических тенденций" было отмечено, что "экономика развитых стран, повсеместно признанная как экономика "смешанного типа" в силу наличия развитых отношений партнерства между государством и частным сектором, является "смешанной" еще и потому, что кооперативы составляют один из важнейших элементов национальных и региональных экономических систем."^{1 Э}то можно проиллюстрировать ссылкой на долю рынка, принадлежавшую кооперативам в экономике стран мира, и удельный вес потребительской кооперации в торговле в странах Западной Европы.

Удельный вес потребительской кооперации в торговле продовольственными товарами и предметами домашнего обихода в странах Западной Европы (в %):

Кооперативы во многих странах и секторах экономики проявляют полную способность приспосабливаться к затрагивающим все аспекты жизни общества сдвигам в экономической структуре. Структурная перестройка экономики последних десятилетий в развитых странах мира резко ожесточила конкурентную борьбу. Условием победы в этой борьбе является возможность использования инвестиций в модернизации производства, мобильность в концентрации и централизации капитала. Кооперативы же, так как действуют в секторах с преобладанием мелкого производства (а, значит, и мелких капиталов), не всегда имеют такие возможности, что и предопределяет зачастую конкурентную борьбу за рынки сбыта продукции.

В результате экономические позиции кооперативного движения в целом ослабли. Особенно пострадала потребительская кооперация. Начиная с 60-х гг., доля кооперативной торговли в общем товарообороте развитых стран продолжает снижаться. В абсолютных величинах кооперативный товарооборот растет, но в относительных, по отношению к частной торговле, сокращается.

Политика либерализации и усиление конкуренции вызвали усиление процесса консолидации, диверсификации и специализации частных некооперативных предприятий. Это отрицательно сказалось на многих кооперативах, но в то же время благодаря этому они стали занимать более видное место в стратегиях не только повышения благосостояния, но и выживания многих людей. Выход государственных предприятий из определенных сфер деятельности стимулировали поиски более эффективных форм и методов управления кооперативными организациями. Ответом кооперативов были их собственная консолидация и диверсификация. Резко возросла наметившаяся тенденция перехода кооперативных предприятий на акционерные принципы деятельности с концентрацией акций каждого предприятия в одном или нескольких кооперативах, что позволило более гибко реагировать на требования рынка с его быстро меняющейся коньюнктурой. Кооперативы достигли значительной вертикальной интеграции, создали конгломераты финансовой поддержки и расширили международное сотрудничество. Развиваются процессы создания смешанных акционерных компаний с участием кооперативного и некооперативного национального и иностранного капитала. Ярким примером может служить, например, объединение баскского кооператива "ФАГОР", члена Мондрагонской группы и "Томпсон групп" из Франции. Это новое образование контролирует 10% европейского рынка бытовых электроприборов.

В современном мире судьба различных типов предприятий определяется не тем, насколько демократично управление, а экономической эффективностью. Отсюда правильно утверждение, что кооперативное движение не сможет существовать, если не докажет преимуществ в этой области по сравнению с другими типами предприятий¹.

Между тем нередко можно встретить утверждения, что кооперативы неспособны обеспечить такой уровень прибыльности и производительности труда, как традиционные частные предприятия. Опровергая подобные выводы, необходимо отметить узость критериев оценки экономической эффективности кооперативного движения.

Прежде всего, мало пригоден для анализа эффективности кооперативных предприятий критерий прибыльности. Набор выгод и преимуществ, которые может предоставить своим участникам кооперативное движение, гораздо шире, чем простое обеспечение прибыли. Более того, прибыль часто сознательно ограничивается ради достижения других целей.

Такими целями могут быть, например, наиболее удобные формы обслуживания членов кооператива или, скажем, в потребительской кооперации, приемлемый уровень цен, устанавливаемый в ущерб рентабельности.

Сравнение кооперативов с частными предприятиями по производительности труда уместно лишь с учетом разницы в технической оснащенности, которая подчас бывает значительной — ведь нередко персоналом выкупаются предприятия, близкие к банкротству, неконкурентоспособные.

В то же время необходимо обратить внимание на ту роль, которую кооперативы играют в поддержании уровня занятости, решении социальных проблем их членов, на их способность быстро приспосабливаться к изменениям рыночной конъюнктуры, содействовать экономическому оздоровлению кризисных отраслей и регионов, на другие преимущества социального характера.

Таким образом, объективный анализ экономической эффективности кооперативных предприятий требует рассмотрения весьма широкого круга проблем. Теоретические дискуссии чаще всего разворачиваются по проблемам, связанным с повышением уровня занятости, производственной
необходимости и с обеспечением накопления, необходимо
го для нормального экономического роста. Анализ решения
данных вопросов в международной практике кооперативно
го движения интересен для российской практики.

Касаясь роли кооперативных структур в решении вопроса занятости населения, необходимо отметить, что основная часть трудящихся практически во всех развитых странах предпочитает сегодня все же более традиционные формы занятости — работу по найму или, реже, создание собственных семейных предприятий. Анализируя данное положение, можно выявить некоторые тенденции и факторы принятия решения о форме занятости. Такой анализ приводится в работе М. Конта, посвященной объективным причинам, тормозящим расширение занятости в кооперативном секторе. Построенная им математическая модель позволила сделать вывод о прямой связи между степенью риска, связанного с той или иной экономической деятельностью, и уровнем дохода, который такая деятельность должна обеспечивать. Вместе с тем огромно и влияние сторонних факторов, например, характера законодательства о кооперативной деятельности; развитости ассоциаций кооперативов, принятых по отношению к этому сектору норм налоговой и кредитной политики. Так, в ряде штатов США юридический статус кооперативов недостаточно определен, поэтому кредитные учреждения не считают достаточно надежными предоставляемые кооператорам займы. В США и Германии имели место инциденты между кооперативами и налоговыми органами, когда последние считали заработную плату завышенной, прибыль искусственно заниженной с целью уклонения от налога на прибыль. Данные факторы, по мнению М. Конта, значительно повышают степень риска, связанного с работой в кооперативе, по сравнению с индивидуальным предпринимательством. Нарушается баланс между риском и доходом, участие в кооперативном секторе становится малопривлекательным.

Поэтому в большинстве развитых стран ведется борьба за совершенствование законодательства о кооперативах. Данное положение характерно и для современной России.

Интересен опыт кооперативного движения Франции. Социальная экономика Франции¹, состоящая из кооперативов, организаций взаимопомощи и различных ассоциаций, начала формироваться еще в XIII в., в эпоху Средневековья. Становление кооперативного движения проходило в периоды острых социальных катаклизмов XIX в., когда бурное развитие свободного предпринимательства и появление мощного класса собственников неизбежно сопровождались ростом экономических потребностей и самосознания трудящихся. В это время во Франции зародились производственные, потребительские и сельскохозяйственные кооперативы. Одним из первых декретов Парижской Коммуны в 1871 г. был декрет о передаче рабочим кооперативам заводов, оставленных владельцами. Франция является родиной теоретиков кооперативного движения: ТТТ. Фурье, Ф. Бюше, П. Ж. Прудона и др. В XX в. отношения между составными частями смешанной экономики изменились: от "открытого конфликта" между социальной и частной экономикой до совместной деятельности трех секторов экономики — частного, государственного и социального (включая кооперативы).

Работа действующих в настоящее время в рыночной экономике Франции кооперативов подчинена в законодательстве страны нормам частного права. Здесь довольно строго определены юридические нормы или регламентации для основателей кооперативов с момента их создания. Исторически сложившаяся особенность французского законодательства состоит в том, что существует множество юридических статусов кооперативов, в этом его отличие от законодательств других стран ЕС (например, Великобритании, Италии), где лишь в общем плане кооперативы определены как категория юридических лиц со специфическими особенностями. "Среди характерных черт французских кооперативов, регламентированных законодательством, можно выделить, в частности, контроль общим собранием кооперативов приема в члены кооператива, запрет на возвращение в случае выхода из кооператива долей участия, превышающих их номинальную стоимость, запрет на включение резервного фонда кооператива в капитал и на распределение его между членами кооператива и др.

Однако, как считают многие юристы и руководители кооперативного движения Франции, при всей гибкости кооперативного законодательства французская правовая система нуждается в настоящем кооперативном законе, который бы определил организационную, финансовую и социальную структуры кооперативных предприятий.

Возникновение потребительской кооперации в Германии относится к середине прошлого столетия. В период Веймарской республики она насчитывала около 4 млн членов. В большинстве своем основателями этого типа кооперации являлись рабочие и ремесленники, которые ставили перед собой цели:

* добиться более низкого уровня цен на продукты питания;

* обеспечить защиту потребителей от торговцев, которые искусственно создавали торговый дефицит, предоставляли низкое качество товаров.

Важнейшее отличие потребительской кооперации Германии, обеспечивающее ей успех и относительную стабильность, состояло в том, что рабочие рассматривались не как производители, а как потребители. Поэтому данная форма кооперации никогда не приводила к противоречию между интересами отдельных членов кооператива и стремлением его руководства к экспансии предпринимательства.

В последние десятилетия XX века проявились кризисные тенденции в потребительской кооперации Германии, связанные со структурными изменениями в розничной торговле. Речь идет о концентрации "лавок тети Эммы" и строительстве супермаркетов, которые лишали кооперативы преимуществ в издержках, имевших место в прошлом, когда они были единственной сетью магазинов с крупным центром продаж.

Заметно снизилась и готовность населения участвовать в потребительской кооперации: интенсивность вложений капиталов в новые формы магазинов требовалась высокая, преимущества, которые получали за счет низких цен на продовольствие, упали. Удельный вес потребительской кооперации в розничной торговле доходил до 10%.

В настоящее время потребительская кооперация — это массовое кооперативное движение в Федеративной Республике Германии. Преодолеть кризисные явления помогло применение механизмов государственного регулирования кооперативной политики: это прежде всего изменения в законодательстве ФРГ, налоговые льготы, предоставленные потребительским кооперативам, материальная помощь, которую оказывает федеральное правительство. Помимо этого государством используются кредиты, займы, субвенции; погашенные субсидии; гарантии поручительств; процентные субвенции. Наряду с прямой материальной помощью существенной поддержкой является косвенное поощрение кооперации. В последние годы усилились контакты высших государственных чиновников (федеральный президент, федеральный канцлер, министры) с представителями кооперативных предприятий, стало практиковаться приглашение ведущих кооперативных функционеров в государственные органы страны. Федеральное правительство оказывает членам кооперативов помощь в подготовке и переподготовке кадров, допускает упрощение административных и других управленческих структур, идет на освобождение членов кооперативов от воинской службы.

Потребительская кооперация в США — это движение со своей историей, своим местом в хозяйственной и культурной жизни страны. В настоящее время существуют три типа потребительских кооперативов, что подчеркивает живучесть данной формы хозяйственной организации и гибкость управления в условиях структурной перестройки экономики последних десятилетий. Это традиционные кооперативы — последователи Рочдэльских кооперативов в Англии. Кооперативы "новой волны", возникшие в 60-х гг. на волне экологизации американского сознания, и "третья волна" потребительской кооперации.

Магазины кооперативов традиционного типа похожи на обычные супермаркеты. Отличие состоит в том, что кооператив предоставляет потребителям более полную информацию о товарах, собирает отзывы и пожелания покупателей. Один из первых кооперативных магазинов "Консьюмэз кооперативов Беркли" (основан в 1937 г.) сегодня имеет сеть из 11 магазинов с кассовыми компьютерами и другим современным торговым оборудованием. Кооперативы "новой волны" специализируются на продаже экологически чистой и безнитратной продукции. Эти кооперативы в отличие от "традиционных" отвергли иерархические организационные принципы. С хозяйственной точки зрения они отличаются большей специализацией, ориентацией на самофинансирование.

Кооперативы "новой волны" способствовали повышению культуры питания, становлению альтернативных культур, разрушению стереотипов в отношении коммерческой деятельности. Эти организации стремились не вступать в конкурентную борьбу, не создавать централизованных организаций, максимально придерживались демократических и социальных принципов кооперативного движения.

Появление кооперативов "третьей волны" было вызвано потребностями рынка и жесткой конкуренцией. В них соединились принципы традиционных кооперативов (отсутствие специализации и четкая организационная структура) и кооперативов "новой волны" с их ориентацией на экологически чистые продукты.

На протяжении XX столетия основной тенденцией хозяйственного и политического развития США был рост централизации. Все основные сферы экономики находятся под олигополистическим контролем. Одной из характерных черт этого процесса стала бюрократизация общества. Практически любой вид профессиональной деятельности стандартизирован. В этих условиях кооперативы выступают как противовес тенденции бюрократизации и централизации в общественном развитии.

Особый интерес вызывает изучение опыта деятельности кооперативных организаций Швеции. Кооперативное движение в этой стране явилось одним из факторов, благодаря которому Швеция за относительно короткий исторический период превратилась из аграрной в высокоразвитое промышленное государство.

Удельный вес кооперативов в совокупной занятости составляет 5%, занятости в промышленности — 7,5%, в розничной торговле — 14, а их доля в общем объеме промышленного производства — 5%. На долю потребительских кооперативов приходится около 20% объема продаж товаров повседневного спроса и 12—13% объема продовольственных товаров.

По целям и структуре кооперативы в Швеции представляют собой альтернативу государственным и частным компаниям, а "кооперативный сектор" существует наряду с частным и государственным секторами промышленности и торговли. Политика государства в отношении кооперативного движения заслуживает внимания, особенно с точки зрения разработки и применения законодательства в этой сфере деятельности.

В Законе о кооперативных обществах указано: "Кооперативное общество ставит цель развивать экономические интересы членов главным образом путем экономической деятельности, в которой члены принимают участие в качестве потребителей, покупателей, поставщиков либо за счет своего трудового участия, пользования услугами общества и каким-либо иным способом"¹. Если кооперативное общество владеет долей акций шведского или зарубежного юридического лица, которая обеспечивает ему более половины голосов всех акций, то кооператив является материнским обществом, а второе юридическое лицо — дочерним предприятием. Материнское общество и дочерние предприятия образуют концерн.

Потребительские общества по закону являются независимыми единицами (экономическими ассоциациями), собственностью их членов.

В настоящее время в Швеции насчитывается шесть главных отделений потребительской кооперации, являющихся независимыми и входящими в КФ (кооперативная федерация).

КФ — это организация самоуправляемых потребительских кооперативных обществ Швеции. В последнее десятилетие численность их членов растет, а число самих обществ сокращается путем их слияния. Сфера деятельности КФ — продажи, производство, банковское и издательское дело, организация путешествий, служба информации. В КФ входят более 80 отделов закупок, осуществляющих деятельность и в стране, и за рубежом. В ее собственность входят предприятия по производству продуктов питания: мельницы, пекарни, пивоваренные заводы, предприятия, выпускающие полуфабрикаты и консервы.

КФ владеет другими компаниями и кооперативами либо через акции, либо опосредованно через своих представителей в выборных органах.

Процесс проведения крупных реформ, направленных на достижение реальной экономической и социальной демократии, начался в 60-х гг.

Под социальной демократией обычно понимается состояние общества, при котором различия в статусе и благосостоянии граждан стираются, государство выступает гарантом системы социального обеспечения, содержащего механизмы защиты слабых групп. Экономическая демократия — в широком понимании —• означает демократические формы управления в экономической жизни, самоуправляемые организации и предприятия.

В течение продолжительного времени шведская кооперация проявляла весьма ограниченный интерес к экономической демократии, выдвигая в противовес ей идею кооперативизма. Согласно этому теоретическому направлению все общество должно быть организовано на кооперативной основе. Вся экономическая деятельность, т. е. производство, распределение, потребление, должна осуществляться кооперативными обществами.

"С помощью кооперативов, народных движений, предприятий, находящихся в собственности работников и управляемых ими, ведется строительство социалистического общества". Начиная с середины 80-х годов в научных и деловых кругах Швеции резко меняются оценки места и роли кооперативного движения. Можно сказать, произошла смена парадигмы экономического мышления в этой области.

В последние десятилетия XX века шведские кооперативы, и прежде всего потребительские, испытывают кризис. Выход из него найден в изменении идеологии шведского кооперативного движения, в использовании кооперативами методов рыночной экономики, в частности, широкого привлечения инвестиций, управления финансами, использования методов современного менеджмента. В кооперативном движении Швеции идет структурная перестройка, взят путь на укрепление самостоятельности организаций, независимости от государственных властей, политических партий, усиление потребительской (социальной) функции. Выбранный шведскими кооперативами выход из кризиса означает прежде всего то, что социал-демократия легитимировала рыночную экономику как экономическую систему.

По мнению аналитиков, рост кооперативных организаций происходит, во-первых, в период низкой конъюнктуры в связи с ростом безработицы, во-вторых, в период быстрых технологических изменений, порождающих социальную нестабильность, в-третьих, в периоды подъема движений в защиту социальных прав. Эти побудительные мотивы действовали раньше, сохраняются сейчас и, видимо, будут действовать в будущем.

"Таким образом, кооперативное движение во всем мире развивается как высокодемократичное, сочетающее автономность на местном уровне и интеграцию в международном масштабе, рассматривается в качестве особой формы, адекватной современному этапу развития общества. ... Это социально ориентированная экономика, т. е. экономика, обеспечивающая населению социальную защиту.

В послании Международного кооперативного альянса, посвященного 79-му Международному дню кооперации, указаны главные преимущества и ценности кооперации в третьем тысячелетии, это:

* кооперативная этика и деловая компетенция;

* демократия в управлении;

* гибкость и конкурентоспособность;

* выдвижение на первое место человека с его потребностями, а не выгоду.

В 1997 г. Генеральная ассамблея ООН, по инициативе Комитета содействия развитию кооперации МКА, обратилась к правительствам всех стран с документом "Руководство по созданию благоприятной обстановки для развития кооперации". Этот документ явился признанием "...уникальной природы ценностей и принципов кооперации, ...значительной ее роли в улучшении экономического состояния пайщиков, в заботе об окружающей среде, социальной защите населения, выражающейся в борьбе с бедностью, обеспечении рабочих мест и найма на работу, в содействии социальной интеграции, необходимости по отношению к кооперации политики протекционизма"¹.

Анализ деятельности международного кооперативного движения показывает, что в первом десятилетии XXI в. для функционирования кооперативов, прежде всего потребительских, сохранятся довольно сложные внешние условия. Причин для этого несколько, отметим наиболее важные. В первую очередь это — отсутствие многих социальных задач, для решения которых создавались потребительские кооперативы. Повысился жизненный уровень общества, улучшилось качество жизни, частный сектор предлагает достаточное разнообразие услуг. Национальные и транснациональные корпорации превосходят потребительские общества в рекламе, удобствах для покупателей, льготных условиях, сервисе.

Другую причину эксперты видят в почти повсеместном старении и сокращении членской базы потребительской кооперации. В социальном составе потребительских кооперативов европейских стран преобладают люди с низкими доходами, пенсионеры, студенты. Им присущи узость потребительского спроса и консерватизм в потреблении.

Однако и в XXI в. в мире сохранится большой процент малообеспеченных слоев населения, которые могут стать базой для роста рядов кооперации, в том числе и потребительской.

Анализ социально-экономической деятельности кооперативного движения дает возможность определить основные тенденции развития мирового кооперативного сектора экономики. Наиболее четко они были сформулированы на Всероссийской научно-практической конференции "Кооперативная самобытность в новом тысячелетии":

* постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйствования в сфере розничной и оптовой торговли;

* относительное сокращение объемов хозяйственной
кооперации;

* относительно успешное развитие кооперативного предпринимательства в сфере денежного обращения;

* относительно устойчивое развитие производствен
ной кооперации;

* перемещение центра массового кооперативного движения из стран Европы в страны Азии;

* усиление роли национальных и межнациональных вертикальных структур.

Вывод конференции заключается в том, что "мировой кооперативный сектор экономики остается важной частью, "несущей конструкцией" трехсекторной экономики абсолютного большинства стран мира,... специфической формой реализации коренных экономических интересов больших групп людей в обществе каждой страны.

На конференции были высказаны и перспективы в расширении сфер деятельности потребительских кооперативов с учетом опыта, накопленного международным кооперативным движением. Это может быть:

* участие потребителей в общественном контроле за качеством жизни, преобразованием окружающей среды;

* расширение сферы социальных услуг;

* новые направления деятельности в таких отраслях,
как туризм, оздоровительный спорт, нетрадиционная медицина;

* предложение качественных товаров и услуг;

* создание кредитных секций или вступление в кредитные союзы, создание кооперативных банков с целью аккумулирования денежных средств пайщиков;

* открытие жилищных отделов и т. д.

В заключение необходимо отметить, что зарубежный опыт развития кооперативного движения, анализ его как позитивных, так и негативных процессов показывают, что сохраняются объективные предпосылки для устойчивого развития кооперативного движения как на глобальном, так и на региональном уровне.